９割の農民を切り捨て「担い手」をふるい落とす（1/3）

「品目横断的経営安定」対策の正体

自給率の向上に逆行

生産意欲そぐ「支援」対策

　私自身は、認定農家の面積基準（十ヘクタール）をクリアするが、実は町内に十ヘクタール以下の農家も百四十戸近くある。当面、農業を続ける意欲があるすべての農家が支援を受けられるようにすることが課題だ。私たちの町は、本人から申請があったものについてはすべて認定農家に認定することにした。

しかし先日、農水省に「自治体が認めた農家はすべて支援対象にせよ」と要請したが、ついに首を縦に振らなかった。

　そうなると、支援を受けて一俵（60キロ）九千円の小麦を作る人と、支援を受けられず二千三百円で作らざるをえない農家が出てくる。これでは機械の共同利用も崩れてしまうよ。

　「ナラシ」「ゲタ」これも大問題だ

　熊　通称、「ナラシ」と「ゲタ」と言われるんだけど、これも大問題さ。ゲタ対策は、過去の作付面積にもとづく支払いと各年の生産量・品質にもとづく支払いに分けられるが、生産量にもとづく支払いはＷＴＯの削減対象。年々削られる可能性が高い。また、作付面積にもとづく支払いは、過去に四品目を作付けした農地にしか支払われない。

　八　というと、例えばお前さんが、離農した酪農家が牧草を作付けしていた農地を引き受けて小麦や大豆を作ったとしても、支援を受けられないということか。

　熊　そうだ。農水省に「それは対象外です」ときっぱり言われたよ。

　八　それじゃあ、小麦や大豆の作付面積は減ることはあっても増えることはないじゃないか。したがって自給率も上がらない。

　熊　これまでの品目ごとの対策は、がんばって収量をあげれば収入にはね返ってきた。ところが今度の対策では、農家の努力が報われない。努力する気力がわかない対策だ。

　寅　農家の生産意欲を高めなければ、自給率向上は絵に描いたもちだ。ますます外国産の遺伝子組み換え大豆や残留農薬まみれの小麦が増えて、そんなもので作った豆腐や納豆、しょう油、みそ、パン、うどんばかりになっちゃうぞ。

ハードルさらに高く

農水省も引き上げ否定せず

　寅　さっき話していた作付面積にもとづく支払いだが、これは要するに対象農地をもっていればもらえるってことだろう。農水省はゲタ対策の支援水準を、大豆で三万円、小麦で四万円などと試算しているが、これが地代化する可能性がある。つまり金持ちが土地を買い集めやすくなるってこと。

　フランスでは、直接支払い導入後、大規模層がどんどん農地を買い集め、農家数が急激に減少した。一九七〇年代に二百万戸あったのが、今は六十万戸を切っている。

作ることが最大の反撃

地域の営みを守る運動を

　寅　うちの町は、合併して町内に五つあった保育園を一つに統合してしまった。保育園に通うのに片道十三キロもある。こんなところに農業後継者が帰ってくるだろうか。

　八　さっき寅さんが言ったように、小さい農家やじっちゃん、ばっちゃんがコツコツと耕作しているから、そこに営みが生まれ、地域が存続している。たまには、都会に出て行った息子や娘も帰ってくるし、その子らに、作った米や野菜も送るだろう。そこで都市と農村の交流も生まれる。

　しかし、そういうじっちゃん、ばっちゃんを、「担い手」に農地を集めるんだといって、田んぼから追い出したらどうなるか。ますます過疎化が進行するし、息子たちが定年になっても帰ってくる家も田んぼもない。

　熊　今度の対策の本質は、“農業をやめろ”“農村に住み続けるな”というところにあるというべきだ。だから、農村に住んで、ものを作り続けることが最大の反撃ということだな。

　寅　同時に、地方切り捨ての攻撃がさまざまな分野でかけられているのだから、農業を守るということをスタートに、まさに住み続けられる地域をどう守っていくのかという視点で、運動を組み立てる必要がある。