イタリア　ラクイラ・サミット宣言

「海外農地収奪」に歯止めを

国連人権理事会もルール提案

　7月8日からイタリア・ラクイラで開催されたＧ8サミット。Ｇ8首脳だけの会議は初日だけで、金融経済危機の克服や、地球温暖化対策、アフリカ開発援助などについて、すでに事務ベースで協議ずみの「宣言」を採択しました。

　先進国だけではリードが不能に

　2日目には、Ｇ8に新興5カ国（中国、インド、ブラジル、メキシコ、南アフリカ）とエジプト、スウェーデン（ＥＵ議長国）が加わって拡大首脳会議が開かれ、持続可能な成長を中心に「地球規模の課題推進」に関する初の共同宣言が採択されました。しかしこのなかには、市場開放の促進、保護貿易主義の否定、ＷＴＯドーハ・ラウンドの2010年妥結という表現も盛り込まれました。

　対象国で農民や政府の抵抗も…

　途上国の農地収奪は表のように、いま激しい勢いで進められていますが、一方では、国連人権理事会の「食料に対する権利」特別報告者（ドシュッテル氏）による提言（注）のように、歯止めのためのルールの提案も行われています。

　また、対象国とされている各国では、農民や政府による抵抗も続いています。

　例えば、マダガスカルでは、韓国の大企業・大宇による130万ヘクタールの農地リースに国民が反発して政権が倒され、新たに就任した大統領が韓国からの進出協定をキャンセルする事態となっています。タイ政府は、湾岸諸国による米生産への進出提案を公式に拒否しており、ラオス政府も外国投資家による村人の農地や保護林を含む土地の取得に見直しを始めています。

表　途上諸国等に対する農地収奪の状況

投資国	対象国	面積	用途
中国	コンゴ民主共和国	280万ha	バイオ燃料用オイルパーム
	ザンビア	200	バイオ燃料用ヤトロファ（交渉中）
	フィリピン	124	（住民の抵抗で中断）
韓国	スーダン	69	小麦（締結済み）
	マダガスカル	130	トウモロコシ、オイルパーム（大宇）
日本	ブラジル	10	大豆（三井物産）
ベトナム	カンボジア	10	ゴム
	ラオス	10	ゴム
湾岸諸国会議	タイ	‐	稲作
サウジアラビア	インドネシア	50	稲作（ビンラデングループ）（中断）
	タンザニア	50	（貸与交渉中）
	エチオピア	？	（1億ドル投資と引き換えに土地貸与）
アラブ首長国連合	パキスタン	32.4	購入（アブラジュキャピタル）実施
	スーダン	30	実施
	スーダン	37.8
カタール	フィリピン	10	貸与
リビア	マリ	10	稲作（締結済み）
	ウクライナ	24.7	（締結済み）
南アフリカ	コンゴ共和国	1,000	（アグリカルチャ・サウスアフリカ）
アメリカ	スーダン	40	（締結済み）（ジャーチ・キャピタル）
イギリス	ウクライナ	10	実施（ランドコム）
デンマーク	ロシア	10	実施（トリゴン）
スウェーデン	ロシア	12.8	実施（アルプコット・アルゴ）
	ロシア	33.1	実施（ブラックアース・ファーミング）
（注）農業情報研究所リポート（09.4.30）ほかから

　しかし、この拡大会合による共同声明でも、貿易自由化促進、ＷＴＯの順守、輸出規制の撤廃など、食糧主権確立の方向とは矛盾する内容も含まれていることに留意しなければなりません。

（注）国連人権理事会のドシュッテル氏による提言

（09年6月11日）―悪影響を回避するために11項目の原則を提示。
（1）交渉の透明性確保と当該コミュニティーの交渉への参加
（2）コミュニティーの「十分な情報に基く事前の自発的合意」による利用権移転
（3）国によるコミュニティー保護のための手続き規定の法制化
（4）地方住民の開発を優先
（5）雇用創出、労働集約的農業生産の確立・推進
（6）環境を尊重した持続可能性
（7）投資者側の義務条項を明文化し、義務違反には罰則を規定
（8）生産物の一定割合を国内販売するルールを明確化
（9）雇用と所得、コミュニティーの生産資源へのアクセス権、環境対策などに関する事前の影響評価
（10）先住民の権利保護
（11）農業労働者への基本的人権と労働権保護