わたしの子供はどうなる「教育改悪三法」とは

全日本教職員組合副委員長

長谷川　英俊さん

　その問題点について、全日本教職員組合の長谷川英俊副委員長に寄稿してもらいました。

　先の国会で自民党などは教育の柱をなす三つの法律を改悪しました。「学校教育法」「社会教育法」「地方教育行政の組織と運営に関する法律」の教育三法です。小泉内閣が進める「教育改革」は危機をさらに深め、教育現場に混乱をもたらそうとしています。

なぜいま教育三法か

　これを受けて、文部省が一月に発表した「二十一世紀教育新生プラン」では、今年を「教育新生元年」とし、まず第一ステージで教育三法を、第二ステージで教育基本法を「改正」するとしたのです。今回の改悪はその具体化です。

五つの重大な改悪

（1）ボランティア・奉仕活動を法律で強制

　「奉仕」は「私心を捨てて国などのために献身的に働くこと」（日本国語大辞典）。「ボランティア」は「自由意志に支えられた社会的な活動」（世界大百科事典）です。まったく違う二つを一つにして、国が法律で強制するのです。作家の井上ひさしさんたちが批判するように「徴兵制の地ならし」ともいうべきものです。

　成績をつければどうなるでしょう。すでにボランティアを一部の学校が点数化しています。ここでは高校進学を少しでも有利にするための「いい子競争」が大問題になっています。

　社会奉仕や勤労体験は大事です。しかしそれは強制されるものではなく、あくまで自主的に行うものです。

（2）高校の通学区規定をなくす

（3）問題行動を起こす子どもの排除

　出席停止は学校が発するＳＯＳです。同時にそれは子どもの学習権を奪いかねない劇薬です。慎重でなければなりません。今回の改悪は、子どもの意見を聞かずに問題児のレッテルを張り家庭や地域から排除することになりかねません。大事なことは、出席停止を子どもの立ち直りの機会に変える努力と条件整備です。

（4）高校二年からの大学への飛び入学の拡大

　少子化のもとで大学の“青田買い”が横行し、高校の教育に大混乱をもたらすことが心配されています。「日本数学会」も「飛び入学よりも大切なことは、一人の人間としての知識、教養のバランスとれた成長」と批判し、アメリカのハーバード大学は九五年から、飛び入学は問題ありと中止しているのです。

（5）「不適格教員」の免職・転職

　「不適格」とは何をさすのか、だれがどのような手順と手続きで判断するのかあいまいなままです。

　今後、教育委員会で定めるとしていますが、高知県では「体調を崩し休暇をとる」教師、埼玉県では「自信過剰、偏屈、愛情不足」な教師が不適格教員の例にされています。

　参議院の参考人質疑で法政大学の佐貫浩先生が「学級崩壊などでだれもが『不適格教員』におちいるかもしれない時、教師を支援し三十人学級を実施することこそ大事」と強調しましたが、「不適格教員」を摘発するやり方では、問題をかかえる教師の指導力を高めることはできません。

　教師が、子どもに顔だけでなく心を向けることができるように忙しさをなくし、子ども、父母、教職員が助け合い、支えあう学校づくりを進めるなかで解決をはかるべきです。

たたかいはこれから

　たたかいはこれからです。例えば通学区規定は撤廃されましたが、各県でどうするかは教育委員会の判断に委ねられています。また、文部省は奉仕活動を「義務づけない」と答弁せざるをえませんでした。

　これらは学校、地域でたたかう条件がおおいにあることを示しています。先日、京都の東本願寺などのお坊さんたちが「教育三法反対」を掲げてデモ行進しました。長野の高校生は「知事と語る会」で通学区廃止を主張する知事に「僕たちの意見を聞かずに決めてほしくない」とクギをさしたそうです。

　学校と地域に広がる子どもと教育を守る豊かな力に確信をもち、全力をあげようではありませんか。